Un espacio de conversación de temas jurídicos y legislativos

Por años hemos impulsado "la idea de legislar" a favor de los ciclistas y sus derechos y contar con una “Ley de la Bicicleta” de calidad y bien financiada para el fomento de su uso en Chile y de las personas que quisieran optar por ella. Nuestro recursos han sido la tenacidad y la difusión de esta causa en diferentes medios de comunicación abiertos y tolerantes a las demandas ciudadanas como Veo Verde entre otros.

Con boato y parafernalia ad-hoc, el Gobierno mal asesorado, envió un nuevo proyecto -de ley de la bicicleta- al Congreso que no fue consultado a los ciclistas ni sus movimientos históricos -pobre en calidad y alcances- que se suma a otros dos ya existentes (de iniciativa y moción de los Honorables Diputados y uno de ellos incluso más completo), que esperan en el parlamento su discusión y aprobación.

Los ciclistas chilenos con la buena voluntad y mucho trabajo ya cuentan con el respaldo previo a “la idea de legislar” de mas del 60% de los Honorables Diputados y del 80% de los Senadores de la República en espera de un buen proyecto. (Ver: www.leydelabicicleta.blogspot.com) y se han reunido en más de una ocasión con algunos de ellos.

El Congreso ahora debe invitar y escuchar “a todos los ciclistas en forma amplia y tolerante” sin distinción y no cometer el error del Ejecutivo de excluir a la mayoría de los movimientos históricos contrariamente a lo que se le solicitó desde un comienzo en todas las cartas oficiales y públicas. Hay que escuchar y considerar la opinión de todos los ciclistas actuales y potenciales usuarios de la bicicleta. Quizás los miembros de los movimientos son los que menos requieran de una ley, pues ellos tienen un mayor dominio y competencias para moverse enfrentando el riesgo de las calles, no así quienes dan sus primeros pedaleos en particular los niños o quienes a la tercera edad retoman o quieren volver al maravilloso biciclo. Es para estos últimos que solicitamos una ley de fomento, protección y mejora de sus derechos actuales.

El último proyecto gubernamental enviado al Parlamento -en opinión de las organizaciones históricas de ciclistas y estudiosos consultados- es insuficiente y distorsiona las ideas y espíritu originales de lo solicitado.

La ley propuesta a través del proyecto enviado a la Cámara de Diputados está lejos de las expectativas de los ciudadanos que pretenden usar la bicicleta, como medio de transporte público en mejores condiciones de seguridad que las actuales, y con mayores facilidades e incentivos a su uso. Muchos ciclistas incluso consideran que sería mejor mantenerse en las condiciones legales presentes, que aprobar el proyecto elaborado por el gobierno influenciado por dos Ongs que no los representan. El proyecto no considera el ciclismos deportivo y en particular el rutero en sus propuestas.

La Presidenta de la República -sensible a la realidad de los ciclistas- quizás se mal asesoró y no se escuchó por parte de esos asesors a la gente de las bicicletas. Sus eficaces Secretarias -quizás- pensaron más en un diseño de comunicacional y quizás en los fondos y demandas de las las ongs, que en las necesidades reales, eficiencia de las soluciones prociclistas, infraestructuras y mejora de los derechos que los ciclistas chilenos considerando también las particularidades regionales. Por ej. instalación de apoyo subidas en las escalas e incluso electromecánicos en las subidas, como ocurre en otros países con topografía irregular (las funicletas) y zonas de frenaje de emergencia a en bajadas duras o pedaleo en zonas de nieve o hielo, o en las condiciones diferentes del norte chileno.

El error más grave del proyecto de Ley es la carencia de un financiamiento ad hoc para fomentar y potenciar el uso de la bicicleta y llevar adelante los planes y prgramas por parte de los Gobiernos Regionales y Municipales y Ministerios involucrados en fomentar y educar a favor de la bicicleta.

Economía Prociclista

Además de la falta de financiamiento del proyecto de ley, entre los graves errores técnicos -según los expertos del mundo pro bicicleta- se propone un carácter meramente “opcional” de las políticas y planes por parte de los Municipios, Intendencias y Ministerios (podrán), que entonces quedarán sujetos sólo a la buena voluntad política de los mandatarios, al igual que hoy.

Se sabe que los Municipios hoy carecen de recursos y competencias sobre estas materias. Justamente, esa es una de las razones -como autores de la idea de legislar- por las que solicitamos a la presidenta Bachelet suma urgencia y recursos cada 21 de Mayo y manifestaciones pacíficas por las calles de las diferentes ciudades del país. Nota: el proyecto elaborado previo a este por parte los Honorables Diputados -en una bancada transversal prociclista- señalaba en relación a los gobiernos comunales un categórico "deberán" contar con planes y políticas a favor de la bicicleta y un débil "podrán" como propone el Ejecutivo. Más grave si no se les otorga financiamiento asociado para ejecutarlos.  Asi también lo ha manifestado la Asociación de Municipalidades de Chile.

La publicitada cantidad ofertada de miles kilómetros de ciclovias -que avalan algunas ongs- es un mal chiste y además todo para varios años después, sabemos además que esos plazos no se cumplirán si no son obligatorios por ley. Por parte de los ciudadanos y ciclistas no se tiene instrumento legal con el cual exigirlos (una ley ad-hoc) todo queda sujeto al voluntarismo de los gobernates y autoridades de turno. Se sabe que las actuales ciclovías son de un pésimo estándar y muy peligrosas. Más que incentivar, son en muchos casos un riesgo para las personas por su estrechez y mal diseño. Muchas de los miles kilómetros de ciclovías -de apenas 30 centímetros de ancho- tienen un diseño sólo apto para ciclistas equilibristas de circo. Hay por ejemplo un bicicletero nuevo que permanece cerrado por dos años en plena Alameda que no ponemos su puesta en marcha por falta de ley y derechos. Los actuales diseños no están pensados como vías de trasporte público, sino que más bien recreativas y no permiten desplegar una velocidad adecuada para ir al trabajo o a los centros de estudio.

Proponemos que los proyectos de “Ley del la Bicicleta” -en carrera por adjudicarse autor en el Congreso- se refundan solo en uno y que se otorgue un carácter obligatorio a estas políticas, planes y programas de fomento del uso de la bicicleta  por parte de Municipios, Intendencias y Ministerios asignando un presupuesto económico digno y acorde a la magnitud y urgencia del problema de miles de ciudadanos que estimamos de partida "desde"  unos 100 millones de dólares. Existe una deuda histórica -usando el lenguaje de los profesores- del Estado chileno con los ciudadanos prociclistas de Chile y extranjeros que nos visitan. Miles se accidentan cada año y decenas fallecen en graves accidentes totalmenete evitables.

Pensamos también que no se debe entregar fondos a las ongs de la bicicultura, prociclistas o similares para el fomento del uso de la bicicleta dado que esta es responsabilidad y función eminentemente pública del Estado chileno y que si puede ser complementada con los voluntarios de la bicicleta y sus organizaciones.

Las organizaciones históricas pro bicicleta -que señalan que ellas no participaron en el proyecto enviado al parlamento- tienen una importante labor como “promotores voluntarios” del uso de la bicicleta.

Los fondos de la “Ley de la Bicicleta” que asigne el proyecto de ley una vez aprobado, deben ser destinados para vías, ciclobandas, señaléticas, programas educativos y promocionales, cascos, chalecos reflectantes, educación de peatones y conductores de vehículos motorizados, donación de bicicletas a los mas carenciados y cesantes, entre otras medidas, pero a través de los municipios, intendencia y ministerios y no de las ongs o similares.

Los prociclistas chilenos en su mayoría quieren servir a esta noble causa -sin ningún interés económico- y no vivir de fondos públicos nacionales e internacionales que nadie controla. Los fondos en manos de las organizaciones se prestan para malos manejos y cooptación de los luchadores voluntarios por la causa de la bicicleta, conflictos y otros males que se han observado estos últimos años creando conflictos y desuniones entre las organizaciones que promueven voluntariamente el uso de la bicicletas con aquellas que consideran deben ser financiadas para hacerlo. Postura respetable, pero que no compartimos.

Una política eficaz -no publicitaria- requiere que el gobierno otorgue un presupuesto serio de al menos 100 millones de dólares a los Municipios e instituciones públicas, que son de una altísima rentabilidad económica y social “demostrada” en otros países a favor de: la salud, la descontaminación, economía en transporte y combustible y mejor calidad de vida de la población y evitar miles de accidentes mortales por falta de condiciones para pedalear. Si se dividen por regiones, municipios o número de habitantes se verá que la solicitud es nimia, por ejemplo, en relación a otros gastos del Estado.

Lamentamos que el gobierno no consultase a grupos como: Movimiento de Furiosos Ciclistas, Ciclistas de Acción Ecológica y diferentes expertos como Zorro Blanco, entre otros, siempre dispuestos a colaborar con sus puntos de vista, experiencias y conocimientos como usuarios reales y promotores de la bicicleta por décadas en Chile.

No estamos hablando de un proyecto de una Ley de Ciclovia o una mejora de Ley de Tránsito (como algunos malentienden). Queremos a través de la ley mejorar muy sustancialmente los derechos actuales de los ciclistas y mejores condiciones para quienes no se atreven a usarla por los graves riesgos incluso mortales o de quedar inválidos en el intento que los más expertos quizás no necesitan.

Queremos una ley con mejora muy importante de las condiciones para los niños y ancianos no existen para usar la bici como medio de transporte. Muchos de ellos son atropellados o mueren cada año. Por eso quienes incitan a usar la bicicleta a cualquier costa están equivocados y la Ley de la Bicicleta es el camino para avances notables. Se requieren mas facilidades y planes de promoción, fomento e infreaestructuras que sean obligatorios y educación por parte de los Gobiernos comunales y regionales y también los Ministerios para avanzar de verdad o sólo seguirán siendo unos pocos osados los que se atrevan a usar la bicicleta y muchos de ellos morirán o quedarán inválidos de por vida en el intento. Casos hay miles.

Por favor no menospreciemos el intelecto y profesionalismo de la gente de las bicicletas ni confundamos “Ley de la Bicicleta” con “Ley de la Cuchufleta” y solicitamos al Gobierno que le asigne un presupuesto mínimo digno o el proyecto de ley enviado al Congreso no contará con nuestro apoyo.

Confiamos en el Congreso Nacional y los Honorables Diputados y Senadores para que corrigan el error del Ejecutivo de haber enviado una ley sin financiamiento ad hoc. Solicitamos a los Sres. Ministros rectifiquen esta grave falta que atenta contra el espíritu de lo ofrecido por la Presidenta de la Republica. Queremos un primer paso, pero bien dado y con financiamiento serio. El Congreso está para hacer leyes de calidad y que perduren en el tiempo, no sólo para calmar los ánimos. Están todas las condiciones, la voluntad de la Presidenta y el excelente ánimo del poder Ejecutivo manifestado en sus compromisos en www.leydelabicleta.blogspot.com desde hace más de un año en espera de un buen proyecto para aprobarlo.

Este proyecto de Ley de la Bicicleta para Chile es quizás el mayor impulso que ha tenido y tendrá el fomento del uso de la bicicleta en nuestro país en este comienzo de siglo y puede llegar a ser modelo para otros paises si se hace una buena ley pero... con financiamiento.

Omar Villanueva Olmedo
Presidente
Movimiento Chile Prociclista