La Corte Suprema acaba de dar un importante espaldarazo al Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso, un instrumento tan ambicioso como mal pensado, que afectará gravemente la vida de quienes habitan en el Gran Valparaíso.
El nuevo Plan Regulador pretende reordenar el territorio de la conurbación, incorporando nuevas áreas para una potencial expansión inmobiliaria, fundamentalmente en tres zonas: Quintero, entre el río Aconcagua y el camino Valle Alegre; Viña del Mar, en Reñaca Alto y 7 Hermanas y en Valparaíso, agregando a Curauma los sectores de Los Peumos y Las Cenizas. Se trata de la más significativa enmienda desde 1965, aumentando en 20.000 hectáreas la superficie utilizable (duplicando la actual). Se espera que ella permita albergar al triple de habitantes, vale decir una población potencial de hasta 2 millones ochocientas mil personas. (leyó bien)
Es evidente que los centros urbanos son dinámicos. Las ciudades crecen, se reorganizan, se reinventan. Sus potencialidades se desarrollan y, al resultar atractivas, generan migraciones y, evidentemente, la necesidad de utilizar espacios y acoger nuevos habitantes. Lo que no es obvio es que el modelo más apropiado para hacer frente a este tipo de desafíos sea el de la expansión territorial. Lo único claro es que ese es el camino más rápido y económico – al menos, en el corto plazo – pero también el que más dificultades ocasiona, en un horizonte más largo.
Santiago es el ícono de la mala planificación. Una ciudad que creció ampliando su radio urbano, utilizando zonas agrícolas y la precordillera hasta más allá de lo razonable. Villas, poblaciones y parcelas de agrado proliferan hacia las afueras, obligando a construir autopistas, canalizar aguas, ampliar la red del metro y de transporte público y proveer de cuarteles policiales, colegios y consultorios a los nuevos barrios. Mientras, el centro y muchos barrios tradicionales, languidecen, pese a contar con una infraestructura y red de servicios inmejorable. El Gran Valparaíso sigue ahora la misma receta.
Mientras las políticas urbanísticas modernas apuntan, en todo el mundo, a reciclar barrios, densificar y aprovechar al máximo lo existente, pues pese a ser en un comienzo más caro, a la larga resulta más funcional y económico, nosotros vamos en el sentido opuesto siguiendo el ejemplo capitalino. En lugar de potenciar los muchos barrios subutilizados, incentivando y favoreciendo su reutilización inmobiliaria, nos dirigimos - o nos dirigen - a la fórmula más dañina para la ciudad y más perjudicial para sus habitantes, que deberán recorrer largas distancias, soportar más congestión y contaminación y ver perderse espacios tan valiosos como el Fundo El Carmen, en Quilpué.
Cambiar colores en un mapa y rellenar todo de casas y edificios, cual juego de metropolí, es fácil. Lo complejo y serio es hacerlo proyectando, también, los servicios imprescindibles, compatibilizando crecimiento con medio ambiente y calidad de vida y haciéndose cargo de las externalidades negativas. Pero eso es mucho pedir. ¿Dónde están los estudios viales para poblar Mantagua y la zona norponiente de Quilpué? ¿Alguién les avisó a los habitantes de Curauma que la "ciudad nueva" seguirá creciendo? ¿Existen cálculos en Viña del Mar del costo de construir calles, escuelas y consultorios en Reñaca Alto y Siete Hermanas para viviendas que, probablemente, ni siquiera pagarán contribuciones? Obviamente, no.
Y un elemento más. Curiosamente este nuevo Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso (y también el de Santiago) que amplían las áreas urbanizables se pondrán en marcha sólo unos meses despúes de la aprobación de la ley 20.280, en Julio de 2008, que eliminó la sobretasa de contribuciones que afectaba a los sitios eriazos cuando ellos se encuentren en áreas de extensión urbana o urbanizables, así determinadas por los respectivos instrumentos de planificación territorial. O sea, las inmobiliarias podrán especular sin apuros. Comprar terrenos sin sobretasas para no ocuparlos, hasta que el buen "papá fisco" construya la infraestructura necesaria y eleve su valor.
El nuevo Plan Regulador pretende reordenar el territorio de la conurbación, incorporando nuevas áreas para una potencial expansión inmobiliaria, fundamentalmente en tres zonas: Quintero, entre el río Aconcagua y el camino Valle Alegre; Viña del Mar, en Reñaca Alto y 7 Hermanas y en Valparaíso, agregando a Curauma los sectores de Los Peumos y Las Cenizas. Se trata de la más significativa enmienda desde 1965, aumentando en 20.000 hectáreas la superficie utilizable (duplicando la actual). Se espera que ella permita albergar al triple de habitantes, vale decir una población potencial de hasta 2 millones ochocientas mil personas. (leyó bien)
Es evidente que los centros urbanos son dinámicos. Las ciudades crecen, se reorganizan, se reinventan. Sus potencialidades se desarrollan y, al resultar atractivas, generan migraciones y, evidentemente, la necesidad de utilizar espacios y acoger nuevos habitantes. Lo que no es obvio es que el modelo más apropiado para hacer frente a este tipo de desafíos sea el de la expansión territorial. Lo único claro es que ese es el camino más rápido y económico – al menos, en el corto plazo – pero también el que más dificultades ocasiona, en un horizonte más largo.
Santiago es el ícono de la mala planificación. Una ciudad que creció ampliando su radio urbano, utilizando zonas agrícolas y la precordillera hasta más allá de lo razonable. Villas, poblaciones y parcelas de agrado proliferan hacia las afueras, obligando a construir autopistas, canalizar aguas, ampliar la red del metro y de transporte público y proveer de cuarteles policiales, colegios y consultorios a los nuevos barrios. Mientras, el centro y muchos barrios tradicionales, languidecen, pese a contar con una infraestructura y red de servicios inmejorable. El Gran Valparaíso sigue ahora la misma receta.
Mientras las políticas urbanísticas modernas apuntan, en todo el mundo, a reciclar barrios, densificar y aprovechar al máximo lo existente, pues pese a ser en un comienzo más caro, a la larga resulta más funcional y económico, nosotros vamos en el sentido opuesto siguiendo el ejemplo capitalino. En lugar de potenciar los muchos barrios subutilizados, incentivando y favoreciendo su reutilización inmobiliaria, nos dirigimos - o nos dirigen - a la fórmula más dañina para la ciudad y más perjudicial para sus habitantes, que deberán recorrer largas distancias, soportar más congestión y contaminación y ver perderse espacios tan valiosos como el Fundo El Carmen, en Quilpué.
Cambiar colores en un mapa y rellenar todo de casas y edificios, cual juego de metropolí, es fácil. Lo complejo y serio es hacerlo proyectando, también, los servicios imprescindibles, compatibilizando crecimiento con medio ambiente y calidad de vida y haciéndose cargo de las externalidades negativas. Pero eso es mucho pedir. ¿Dónde están los estudios viales para poblar Mantagua y la zona norponiente de Quilpué? ¿Alguién les avisó a los habitantes de Curauma que la "ciudad nueva" seguirá creciendo? ¿Existen cálculos en Viña del Mar del costo de construir calles, escuelas y consultorios en Reñaca Alto y Siete Hermanas para viviendas que, probablemente, ni siquiera pagarán contribuciones? Obviamente, no.
Y un elemento más. Curiosamente este nuevo Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso (y también el de Santiago) que amplían las áreas urbanizables se pondrán en marcha sólo unos meses despúes de la aprobación de la ley 20.280, en Julio de 2008, que eliminó la sobretasa de contribuciones que afectaba a los sitios eriazos cuando ellos se encuentren en áreas de extensión urbana o urbanizables, así determinadas por los respectivos instrumentos de planificación territorial. O sea, las inmobiliarias podrán especular sin apuros. Comprar terrenos sin sobretasas para no ocuparlos, hasta que el buen "papá fisco" construya la infraestructura necesaria y eleve su valor.
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